Programma 1. Bestuur

Beleid programma 1 Bestuur

Een toekomstgerichte, transparante en betrouwbare overheid

Terug naar navigatie - Beleid programma 1 Bestuur - Een toekomstgerichte, transparante en betrouwbare overheid

De volgende taken zijn onderdeel van het programma Bestuur:

  1. burgerzaken en publieke dienstverlening;
  2. bestuur;
  3. financieel beleid;
  4. bedrijfsvoering.

Een toekomstgerichte, betrouwbare en daadkrachtige overheid draagt bij aan een sterkere samenleving. Daarom investeren we in een gemeentelijke organisatie die modern en toegankelijke dienstverlening biedt, zorgvuldig omgaat met publieke middelen en inspeelt op maatschappelijke en technologische ontwikkelingen.

De komende jaren bouwen we verder aan een overheid die toegankelijk, transparant en flexibel is. Dat vraagt om een betrouwbare en open bestuursstijl, een gezonde financiële huishouding, een veilige digitale werkomgeving en dienstverlening die aansluit bij de verwachtingen van inwoners en ondernemers. Tegelijk blijven wij investeren in onze medewerkers, zodat de organisatie ook op de langere termijn voldoende kennis, kwaliteit en innovatiekracht heeft.

Nieuwe wet- en regelgeving, digitalisering, informatiebeveiliging, de inzet van Artificiële Intelligentie (AI) en toenemende maatschappelijke verwachtingen vragen om een organisatie die continu leert en zich ontwikkelt. Daarbij staan betrouwbaarheid, rechtmatigheid, transparantie en dienstverlening centraal.

Wat willen we bereiken tot en met 2030?

Terug naar navigatie - Beleid programma 1 Bestuur - Wat willen we bereiken tot en met 2030?

Doelen Programma 1

Terug naar navigatie - Beleid programma 1 Bestuur - Wat willen we bereiken tot en met 2030? - Doelen Programma 1

Doelen programma 1 Bestuur

 

Toelichting maatschappelijk effect (causaliteit activiteiten/prestaties/mijlpalen en effecten)

Beoogd effect
Een gemeente die betrouwbaar, toegankelijk en toekomstgericht is. Inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties weten waar zij aan toe zijn en kunnen rekenen op goede dienstverlening, duidelijke keuzes en een overheid die haar afspraken nakomt.

Toelichting op beoogd effect in 2027
Een sterke gemeente begint met een goede basis. We willen dat inwoners en ondernemers de gemeente makkelijk kunnen bereiken en dat zij de dienstverlening als duidelijk en betrouwbaar ervaren. Daarom blijven we werken aan het verbeteren van onze dienstverlening en aan een organisatie die aansluit bij de wensen en verwachtingen van de samenleving. 

Ook is het belangrijk dat de gemeente zorgvuldig en transparant werkt. We gaan verantwoord om met publieke middelen, zorgen dat onze informatie goed wordt beheerd en blijven werken aan een veilige digitale omgeving. Hiermee houden we het vertrouwen in de gemeente vast. 

De wereld om ons heen verandert snel. Nieuwe wetgeving, digitalisering en technologische ontwikkelingen vragen om een organisatie die zich blijft ontwikkelen. Daarom investeren we in onze medewerkers, verbeteren we onze manier van werken en kijken we hoe nieuwe mogelijkheden, zoals het gebruik van data en AI, kunnen helpen om onze dienstverlening verder te verbeteren. 

Daarnaast werken we aan een gezonde financiële basis. Door duidelijke keuzes te maken, risico’s goed in beeld te brengen en zorgvuldig om te gaan met geld, zorgen we ervoor dat de gemeente ook in de toekomst haar taken goed kan uitvoeren en kan blijven investeren in wat belangrijk is voor onze inwoners.

 

Top beleidsindicatoren Bron Nulmeting 2025 Streef waarde
Beoordeling laatste contact met gemeente Inwonerspanel (zeer)goed 60% N.v.t.
Waardering dienstverlening 1e lijn (balie/ kcc) KTO 8.1 8.0

Aan compliance en cybersecurity voldoen

Terug naar navigatie - Beleid programma 1 Bestuur - Wat willen we bereiken tot en met 2030? - Aan compliance en cybersecurity voldoen

Cybersecurity en compliance (voldoen aan regelgeving) zijn van belang als randvoorwaarden voor goed bestuur, publieke dienstverlening en het vertrouwen in de overheid. In deze bestuursperiode wordt ingezet op het zorgen dat de dienstverlening goed blijft werken, ook als er bedreigingen van buitenaf zijn. We beheersen de risico’s voor informatiebeveiliging. Ook voldoen we aan cybersecuritywetgeving voor informatiebeheer en cyberveiligheid. Dit controleren we met audits.

Het is belangrijk dat de gemeentelijke dienstverlening goed blijft werken. Inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties moeten kunnen rekenen op een betrouwbare en toegankelijke dienstverlening van onze gemeente. Dit doen we door cyberrisico’s te beperken en te voldoen aan de hogere eisen die ontstaan uit wet- en regelgeving. Daarnaast werkt de gemeente eraan om steeds beter te voldoen aan de wetten en regels. We kiezen voor een meerjarig en beheerst groeipad: van voldoen op onderdelen naar aantoonbare en duurzame beheersing.

Wat gaan wij daarvoor doen in 2027?

Organisatie toekomstgericht maken

Terug naar navigatie - Beleid programma 1 Bestuur - Wat willen we bereiken tot en met 2030? - Organisatie toekomstgericht maken

We blijven de komende vier jaar investeren om de efficiëntie van onze organisatie en de dienstverlening te blijven verbeteren. Daarbij spelen we actief in op veranderingen in de samenleving en op de behoeften van inwoners en ondernemers. We maken zorgvuldig en verantwoord gebruik van data en informatie om onze dienstverlening en besluitvorming te verbeteren. Dit doen we door in te zetten op AI en verdere digitalisering. AI biedt veel kansen, maar het vraagt om goed nadenken over keuzes, duidelijke grenzen en bestuurlijke aandacht. Wij zullen AI inzetten wanneer het meehelpt aan het publieke belang, een betrouwbare overheid en binnen de grenzen van AI wet- en regelgeving.

Tegelijk blijven we investeren in onze medewerkers en de ontwikkeling van onze organisatie. Zo blijven we een aantrekkelijke werkgever. Ook beschikken we over de kennis en vaardigheden die nodig zijn om de maatschappelijke opgaven van vandaag en morgen aan te pakken. Dit doen wij in een veilige en gezonde werkomgeving.

Financiële positie van de gemeente herstellen

Terug naar navigatie - Beleid programma 1 Bestuur - Wat willen we bereiken tot en met 2030? - Financiële positie van de gemeente herstellen

De komende jaren staan we voor zware financiële opgaven. De veranderingen in het gemeentefonds hebben de afgelopen jaren grote invloed gehad op de meerjarenbegroting. Dit wordt veroorzaakt door het stoppen van tijdelijke financiering, de verandering van het gemeentefonds, toenemende taken en kosten zonder passende compensatie en forse kortingen vanuit het Rijk. We hebben de ambitie om in de komende jaren de financiële positie van onze gemeente te herstellen. Dit vraagt om een realistische begroting en duidelijke keuzes, zodat er ruimte komt voor onze ambities in deze bestuursperiode.

De focus voor de komende bestuursperiode ligt op:

  1. het structureel op orde brengen van de begroting;
  2. het realistisch in beeld brengen van de financiële buffer en risico’s;
  3. het scherper prioriteren en faseren van projecten binnen het investeringsplafond;
  4. het financieren van nieuwe ambities vanuit de bestaande financiële ruimte.

Wat gaan wij daarvoor doen in 2027?

Dienstverlening voortzetten en versterken

Terug naar navigatie - Beleid programma 1 Bestuur - Wat willen we bereiken tot en met 2030? - Dienstverlening voortzetten en versterken

Ons doel is een goede dienstverlening die betrouwbaar, modern en toegankelijk is. Daarbij hoort dat we werken aan een digitale Mijn Omgeving. Hiermee zetten we in op het digitaliseren van de dienstverlening. Daarnaast werken we conform de serviceafspraken en evalueren we dit jaarlijks.  Hiermee realiseren we een goede en betrouwbare dienstverlening die blijft aansluiten bij de behoefte van onze inwoners en ondernemers.

Wat gaan wij daarvoor doen in 2027?

Toekomstbestendige gemeentelijke huisvesting voorbereiden

Terug naar navigatie - Beleid programma 1 Bestuur - Wat willen we bereiken tot en met 2030? - Toekomstbestendige gemeentelijke huisvesting voorbereiden

Voor de huisvesting van de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders en de ambtelijke organisatie hebben we op dit moment vier operationele locaties. Deze locaties zijn verdeeld over Breukelen en Maarssen. Het gaat om de volgende locaties:

  1. Boom en Bosch in Breukelen met het naastgelegen koetshuis en het park. De raadzaal is daar gevestigd;
  2. Goudestein voor huisvesting van het college en griffie inclusief park;
  3. De Oranjerie;
  4. Het gemeentekantoor (GAK) in Maarssen voor huisvesting van de ambtelijke organisatie.

Duidelijk is dat grote investeringen nodig zijn om Boom en Bosch, Goudestein en het GAK toekomstbestendig te maken. Duidelijke keuzes en grote investeringen zorgen voor een toekomstbestendige, toegankelijke en efficiënte gemeentelijke organisatie. Het doel is om gemeentelijke huisvesting te realiseren door ver-/nieuwbouw op de huidige locatie van het GAK. In de (ver)nieuwbouw van het gemeentekantoor in Maarssen komt de raadszaal. Boom en Bosch en het Koetshuis worden verkocht, waarbij de maatschappelijke functie van het park behouden blijft. Goudestein blijft behouden. We onderzoeken op welke manier dit het meest passend is.

Scherpe keuzes in uitgaven

Terug naar navigatie - Beleid programma 1 Bestuur - Wat willen we bereiken tot en met 2030? - Scherpe keuzes in uitgaven

We investeren doelgericht in onze ambities. Dat vraagt om duidelijke keuzes en gerichte ombuigingen binnen de verschillende programma's. Zo creëren we ruimte om te investeren in wat voor onze gemeente het belangrijkst is.

De komende jaren kijken we kritisch naar de taken en inrichting van de ambtelijke organisatie. Daarbij kiezen we voor een zorgvuldige, stapsgewijze aanpak in plaats van snelle ingrepen. Tegelijk maken we op verschillende onderdelen van de organisatie scherpe keuzes om efficiënter te werken en middelen effectiever in te zetten.

Financieel overzicht programma 1

Wat mag het kosten?

Terug naar navigatie - Financieel overzicht programma 1 - Wat mag het kosten?

Tabel 1.2.

Bedragen x €1.000
Programma 1 Begroting na wijziging 2026 Begroting na wijziging 2027 Begroting na wijziging 2028 Begroting na wijziging 2029 Begroting na wijziging 2030
Lasten
0.1 Bestuur -5.154 -4.586 -4.096 -4.058 -4.054
0.11 Resultaat van de rekening van baten 4.001 0 0 0 0
0.2 Burgerzaken -2.502 -3.346 -3.263 -2.983 -2.983
0.4 Overhead -28.615 -28.745 -26.396 -27.670 -27.347
0.5 Treasury -1.381 -197 -290 -1.143 -143
0.6 Belastingen -1.101 -1.096 -1.096 -1.096 -1.096
0.8 Overige baten en lasten (stelpostP1) -7.272 -2.066 -1.901 -1.704 -1.722
Totaal Lasten -42.024 -40.035 -37.042 -38.653 -37.344
Baten
0.1 Bestuur 0 0 0 0 0
0.11 Resultaat van de rekening van baten 0 0 0 0 0
0.2 Burgerzaken 1.526 1.841 1.676 1.176 1.176
0.3 Beheer overige gebouwen en gronden 40 42 42 42 42
0.4 Overhead 931 931 931 931 931
0.5 Treasury 123 123 123 123 123
0.6 Belastingen 16.240 18.568 18.568 18.568 18.568
0.7 Algemene uitkering 126.127 128.821 125.339 124.442 127.109
0.8 Overige baten en lasten (stelpostP1) -139 -1.444 -332 2.199 2.292
Totaal Baten 144.849 148.882 146.348 147.481 150.241
Geraamd saldo van baten en lasten 102.825 108.847 109.306 108.828 112.897
Stortingen
0.10 Mutaties reserves P1 -38 -427 0 0 0
Onttrekkingen
0.10 Mutaties reserves P1 0 0 0 0 0
Mutaties reserves -38 -427 0 0 0

Toelichting lasten en baten per soort kosten

Terug naar navigatie - Financieel overzicht programma 1 - Toelichting lasten en baten per soort kosten
Tabel 1.3.
Bestuur Begroting Begroting Verschil Begroting Begroting Begroting
x € 1.000 2026 2027 2026-2027 2028 2029 2030
Toegerekende personeelslasten -24.101 -24.781 -680 -24.932 -24.932 -24.932
Kapitaallasten 3.389 5.034 1.645 6.671 7.261 9.447
Overige lasten -23.850 -23.971 -121 -22.488 -24.689 -25.566
Overige verrekeningen 2.538 3.684 1.145 3.707 3.707 3.707
Totaal lasten -42.024 -40.035 1.988 -37.042 -38.653 -37.344
Totaal baten 144.849 148.882 4.033 146.348 147.481 150.241
Geraamd saldo van baten en lasten 102.825 108.847 6.022 109.306 108.828 112.897
Toevoeging aan reserves 3.963 -427 -4.390
Onttrekking aan reserves
Geraamd resultaat 106.788 108.420 1.632 109.306 108.828 112.897

Toelichting van de verschillen in de lasten van begroting 2027 versus begroting 2026

Terug naar navigatie - Financieel overzicht programma 1 - Toelichting van de verschillen in de lasten van begroting 2027 versus begroting 2026
Tabel 1.4.
Analyse verschillen lasten (x €1.000) Begroting 2026 Begroting 2027 Verschil
Lasten -42.024 -40.035 1.989
Toelichting Besluit Taakveld I/S bedrag
Toegerekende personeelslasten Begroting 2027 Diverse S -680
Kapitaallasten Begroting 2027 Diverse S 1.645
Verhoging inkomstenafdracht aan het Rijk voor reisbewijzen i.v.m. paspoortenpiek Begroting 2027 0.2 Burgerzaken I -245
Vrijval prijscompensatie maatschappelijke doelen Begroting 2027 0.4 overhead S 375
Brandverzekering: er wordt een nieuw contract afgesloten met een lagere premie Coalitieakkoord 2026-2030 0.4 overhead S 87
Communicatie: vermindering communicatie rondom projecten Coalitieakkoord 2026-2030 0.4 overhead S 50
Communicatiebudget verlaagd, inhuur van personeel is in 2026 beëindigd Begroting 2027 0.4 overhead S 50
Toekomstgerichte organsatie: Investering in data en AI Kaderbrief 2027 / Coalitieakkoord 2026-2030 0.4 overhead I -265
Toekomstgerichte organsatie: Investering in data en AI Kaderbrief 2027 / Coalitieakkoord 2026-2030 0.4 overhead S -100
Toekomstgerichte organsatie: Implementatie BCM Coalitieakkoord 2026-2030 0.4 overhead I -50
Toekomstgerichte organsatie: Informatieveiligheid en beheer Coalitieakkoord 2026-2030 0.4 overhead I -200
Toekomstgerichte organsatie: verbetering/vernieuwing ICT en IV keten Coalitieakkoord 2026-2030 0.4 overhead S -145
Toekomstgerichte organsatie: verbetering/vernieuwing ICT en IV keten Coalitieakkoord 2026-2030 0.4 overhead I -70
Toekomstgerichte organsatie: snellere verwerking WOO-verzoeken Coalitieakkoord 2026-2030 0.4 overhead S -50
Toekomstgerichte organsatie: extra investering in ontwikkeling van mededwerkers Coalitieakkoord 2026-2030 0.4 overhead S -150
Kwaliteit informatiehuishouding, incidenteel budget in 2026 Kadernota 2026 0.4 Overhead I 300
Opschonen netwerkschijven, incidenteel budget in 2026 Kadernota 2026 0.4 Overhead I 100
Compliance (verbeterpunten vanuit de rapportage BIO), incidenteel budget in 2026 Kadernota 2026 0.4 Overhead I 100
ICT Infrastructuur en kantoorautomatisering, incidenteel budget in 2026 Kadernota 2026 0.4 Overhead I 450
Bijstelling rente langlopende leningen o.b.v. het investeringsplafond en leningportefuille Begroting 2027 0.5 Treasury S 462
Mutaties diverse stelposten o.a. inzet structureel weerstandsvermogen jeugdzorg, etc. Begroting 2027 0.8 overige baten en lasten S 5.206
Resultaatbestemming: storting algemene reserve Begroting 2027 0.10 Mutaties reserves I -427
Nog te bestemmen resultaat: verschil t.o.v. begrootte resultaat 2026 Begroting 2027 0.11 Resultaat van de rekening van baten en lasten I -4.001
Overig en indexeringen Diverse Diverse I/S -453
Totaal mutatie lasten programma 1 1.989

Toelichting van de verschillen in de baten van begroting 2027 versus begroting 2026

Terug naar navigatie - Financieel overzicht programma 1 - Toelichting van de verschillen in de baten van begroting 2027 versus begroting 2026
Tabel 1.5.
Analyse verschillen baten (x €1.000) Begroting 2026 Begroting 2027 Verschil
Baten 144.849 148.882 4.033
Toelichting Besluit Taakveld I/S bedrag
Prijsindexering Kaderbrief 2027 0.6 Belastingen S -
Algemene Uitkering Kaderbrief 2027 0.7 Algemene uitkering S 2.694
Bijstelling baten uit leges voor reisbewijzen i.v.m. de paspoortpiek Begroting 2027 0.2 Burgerzaken I 315
Bijstelling baten OZB woningen n.a.v. hogere stijging WOZ-waardes en areaaluitbreiding in de afgelopen jaren Begroting 2027 0.6 Belastingen S 1.562
Bijstelling baten OZB niet-woningen n.a.v. hogere stijging WOZ-waardes en areaaluitbreiding in de afgelopen jaren Begroting 2027 0.6 Belastingen S 752
Diverse stelposten Begroting 2027 0.8 Overige baten en lasten S -1.305
Overig Begroting 2027 Diverse 15
Totaal mutatie baten programma 1 4.033

Budgetten ambities Coalitieakkoord 2026-2030

Terug naar navigatie - Financieel overzicht programma 1 - Budgetten ambities Coalitieakkoord 2026-2030

De volgende budgetten voor beleidsimpulsen vanuit het coalitieakkoord 2026-2030  'Duidelijkheid en Daadkracht' zijn in de Programmabegroting 2027 opgenomen. 

Tabel 1.8.
Impuls Coalitie akkoord (bedragen x €1.000) Document Begroting Begroting Begroting Begroting Begroting
Omschrijving 2026 2027 2028 2029 2030
Ambities -1.150 -1.050 -650 -600
A1. Toekomstgerichte organisatie Coalitieakkoord 2026-2030 0 -450 -450 -450 -450
A2. Toekomstgerichte organisatie Coalitieakkoord 2026-2030 0 -550 -450 -50 0
A3. Lerende organisatie Coalitieakkoord 2026-2030 0 -150 -150 -150 -150
A4. Voorbereidingskrediet gemeentelijke huisvesting Coalitieakkoord 2026-2030 0 PM 0 0 0
Ombuigingen 612 950 1.200 1.400
O1. Facilitaire kosten Coalitieakkoord 2026-2030 0 75 75 75 75
O2. Nieuwe brandverzekering afsluiten Coalitieakkoord 2026-2030 0 87 175 175 175
O3. Apparaatskosten Coalitieakkoord 2026-2030 0 400 600 800 1.000
O4. Communicatie Coalitieakkoord 2026-2030 0 50 100 150 150
Inkomsten 340 340 340 340
I1. Verhogen OZB-woningen en niet-woningen Coalitieakkoord 2026-2030 0 340 340 340 340
Totaal 0 -198 240 890 1.140